第十次黨代會專題

推進現代大學製度建設,加強依法治校的製度基礎

沐鸣2平台製度建設工作綜述

第十次黨代會專題

——世界上很多一流大學之所以長盛不衰🧡📤,就在於其有健全的📵🪞、長效的🏃🏻‍➡️、動態的製度作為保障🧑🏼‍🍳。

——建立現代大學製度有利於加快建設世界一流大學的步伐⬆️,學校面向未來的可持續發展需要與之相適應的現代大學製度作為保障和依托🧍。

——建立現代大學製度有利於大學依法辦學、依法治校👩‍🎤。

現代大學製度是大學為順應現代社會發展要求☢️,在政府的宏觀調控下,面向社會依法自主辦學、實施民主管理📊、全面落實大學作為法人實體和辦學主體所應具有的權利和責任相統一的管理製度🧛🏻。世界上很多一流大學之所以長盛不衰,就在於其有健全的、長效的🤾‍♀️、動態的製度作為保障🫱🏻。建立現代大學製度有利於加快建設世界一流大學的步伐,學校面向未來的可持續發展需要與之相適應的現代大學製度作為保障和依托💪🏽。建立現代大學製度有利於大學依法辦學、依法治校📞,當前學校正處於轉型的關鍵期和改革的深化期👢,有許多復雜問題需要去面對👵🏼,只有建立現代大學製度,用製度處理大學的各種關系,才能促進學校有序、和諧與穩定地發展。    

新世紀以來,學校進入了高速發展時期,製度建設持續加強。特別是九次黨代會以來,學校以“積極推進依法治校♛、民主管理和科學決策,推進管理的科學化、民主化、規範化和信息化📠👏,形成充滿活力、富有效率、高度開放、更加有利於科學發展的管理體系”為目標♥️,紮實推進了現代大學製度建設🖋💀。    

加強管理文件規範化工作

管理文件是學校推進依法辦學的製度依據,是建立現代大學製度的重要基礎。為規範學校的建章立製🧛🏽‍♀️,2008年5月,學校頒布實施了《沐鸣2平台規範性文件製定辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》按照依法立法🧎‍♂️、民主立法🧡、科學立法的要求🍂,詳細規定了學校規範性文件的製定、修改、廢止🤷🏽‍♀️、解釋和清理的程序、標準,確定法律事務室(與校長辦公室合署)是負責建章立製規範化的專門機構,規定學校的規範性文件草案通過法律事務室的合法性、適當性、協調性審查後👸🏿,才能提交決策機關審議或者由校領導簽發。2011、2012、2013三年間,法律事務室針對規範性文件草案共提出了超500條、近6萬字的修正意見👩🏿‍🏭♿,並完成了對552件規範性文件的清理,報請學校確認其中310件繼續有效,62件宣告廢止或失效,180件應予修改。對於繼續有效的💂🏻‍♀️,全文公布於學校信息公開網,並編印成《沐鸣2平台規範性文件匯編》🚣🏼‍♀️。這些工作,將依法治校要求具體落實到了建章立製中❤️‍,有力促進了建章立製的規範化水平,推進了學校行政管理和公共服務的規範化🧍‍♀️。    

適時修訂學校章程

章程是大學製度建設的綱領性文件,是學校深入推進現代大學製度的重要保障✔️。沐鸣2是最早製定大學章程的高校之一🧤,2006年4月8日🙏🏽🧝🏿‍♂️,作為探索現代大學製度的重要舉措🫅🏿,學校頒布實施了《沐鸣2平台章程》(試行),在學校的辦學過程中發揮了重要作用🧑🏽‍🎤。為了適應學校的快速發展🎴,進一步完善和推進製度建設,2012年,學校啟動了章程修訂工作。    

新修訂的章程強調大學文化的重要性,回顧了盛宣懷提出的“儲才興邦”的建校理念和唐文治老校長提出的“當為第一等人才”育人理念🧜‍♀️;重申了學校的辦學傳統和精神品格🎱,並修訂了大學的使命;進一步理順管理體製,強化了學術管理權💆🏻,明確規定了學術委員會是學校學術事項的最高議事機構,學校尊重並保障學術委員會獨立行使學術權力,加強學校黨的紀律檢查工作🆒,加強監督𓀘,明確紀律檢查委員會的機構設置🚜、工作體製和主要職責👨‍👩‍👧;進一步明晰組織構架,明確了學院🧛🏽‍♀️、校部機關、直屬單位、附屬學校等各類組織機構的職能定位,界定了校院兩級管理體系下學校與學院的關系;進一步強化以學生為中心的知識探究、能力建設🤾🏿‍♀️、人格養成的“三位一體”人才培養理念,明確了以師資分類發展為基礎的教師崗位系列。    

新修訂的章程不僅反映了學校管理和運行的現狀,還為學校的未來發展預留了改革空間🫸🏼,為進一步規範學校內部管理製度、落實和推進依法治校🐝、順利推進學校的改革和發展提供了製度保障🏂🏿。    

完善學術委員會體系

為了實現學校管理模式由行政主導向學術主導的轉變☹️,2014年👩🏻‍🌾,學校修訂了《學術委員會章程》,建立基於“共同治理”理念的行政學術協商決策機製。共同治理理念強調大學內決策團體間的交流與協調,特別對涉及學術事務以及與學術相關的行政事務💃🏿,采用基於互信的共同決策方式。共同決策有利於平衡學術權力和行政權力👮🏽,不再將其視為不可調和的對立關系,而是充分認識到這兩種權力對大學發展具有同等重要的價值👱🏼‍♂️📰,主張通過對學術委員會的合理設計🍅,實現學術權力和行政權力的相互協調與相互支撐👋🤰🏽。    

學校將學位評定委員會、教學委員會、專業技術職務委員會、學風與學術道德委員會等作為校學術委員會的下設專門委員會,構建了學術委員會體系🖼,以強化和保障學術權力👨🏿。學術委員會作為學校學術事項的最高議事機構,是校行政方與教授團體共同決定學術事務的協商決策平臺。    

為了尊重並保障學術委員會獨立行使學術權力,學術委員會委員分為職務委員和選舉委員。校學術委員會由不少於27名的委員組成👌🏻,委員分為職務委員和選舉委員🐀,擔任學校及職能部門黨政領導職務的委員,不超過委員總人數的1/4。職務委員由相關校領導及各專門委員會主任或常務副主任擔任👩🏿‍🎨,依據其職務自然當選與更替。選舉委員經自下而上的民主推薦,公開遴選產生👩‍🦯‍➡️,由學校各學科領域學術造詣高⚁、學風端正、有參與學術議事的熱情和能力的知名教授擔任。為了保障學術委員會中教師團體的發言權與決策權🥭,擔任學校及職能部門黨政領導職務的委員🛫,不超過委員總人數的二分之一,不擔任黨政領導職務及院系主要負責人的專任教師🏃🏻,不少於委員總人數的二分之一。    

新修訂的《學術委員會章程》進一步明確了學術委員會的職權,包括:討論和審議學校宏觀學術政策和學術標準🐔🔝,審核專門委員會和院(系)學術委員會章程,指導專門委員會和院(系)學術委員會的工作,評議與學術事務相關的宏觀政策與改革事項,裁決學術不端和學術道德事件等。    

《學術委員會章程》還明確了定期例會製度📩、議事決策製度🌍、利益者回避製度、列席旁聽製度、公示與復議製度、年度報告製度等一系列運行規則,確保學術委員會的順利運行。    

推進校部機構改革

校部機關是維持學校有序運轉的中樞部門。為了轉變機關職能,進一步提高校部機關的執行力和服務能力,2013年,學校開展了校部機關結構調整與改革。為加強學校安全工作監管職能成立安全保障委員會,為推進學校經營性資產的規範管理成立經營性資產管理辦公室𓀒,為加強對學校國有資源的統籌管理合並成立資產管理與實驗室處,為加快發展留學生教育事業成立留學生發展中心,為充分發揮校友對學校發展的作用成立校友總會辦公室,並通過合署辦公或機構合並加強了部分職能統籌👚,改革後的校部機關由原來的28個變為26個。    

本次校部機關結構調整與改革,以優化管理體系為重點,以職能轉變為核心,通過整合分散在不同部處的相同或相似的職責🅱️🙋🏼‍♀️,進一步優化了校部機關的職能配置,明確界定了每個部處的主要職能👨🏿‍💻,減少部門職責交叉和分散,理順了部門職責關系,實現一件事情主要由一個部處負責的行政執行體系。本次改革明確了各部門對口聯系的行政部門,落實聯系責任,鼓勵各部門積極參與對口聯系部門的改革和政策製定,為學校的發展爭取更多的空間與資源。    

校部機關結構調整與改革還將服務類中心從行政機關剝離,推進了行政管理與行政服務的分離🫰🏼,促進服務類中心能更專註於自身業務💇🏻‍♂️,更好地服務廣大師生✩。同時以提高效率🫄🚴、提升服務為出發點🧑‍🍳,通過職能梳理,促進各部門減少審批事項🦻🏻、精簡審批環節,進一步簡政放權,努力解決師生辦事難的問題。    

校部機關結構調整與改革不僅明確校部機關的職能🙎🏻‍♂️,還積極鼓勵各部門通過建立聯席會議製度👠🔊、成立跨部門的專項管理委員會等多種形式,打破部門間壁壘,促進跨部門的政策協調和工作協同,深入推進了現代大學製度建設🐟。    

健全校院兩級教代會製度

學校於2001年開始建起二級教代會製度🦈,到2003年,實現了學校所有的院系、直屬單位教代會的全覆蓋🌩,並陸續在部分機關部處也建立與實行了教代會製度,2005年4月製訂了《沐鸣2平台二級教職工代表大會實施辦法》。實踐證明,教代會製度是一項能實現集體、領導🟢、教職工三方共贏的製度👦🏿😑,不僅能加強教職工的主人翁地位🧛‍♀️,更好地調動大家辦學的主動性、積極性和創造性💆🏻‍♂️,還能進一步發揮教職工的聰明才智,幫助領導集聚智慧,作出更加科學民主地決策🈚️,提高領導的執行力,同時又能增強集體的凝聚力和向心力🧑🏽‍🏫,創建和諧的大家庭🏃🏻‍♂️‍➡️,共同促進學院更好、更快地發展。    

隨著學校管理重心的下移和院為實體的逐步推進,對加強院(系)層面的民主管理和民主監督提出了更高的要求。為此,學校在2012年修訂和完善了《沐鸣2平台二級教職工代表大會實施辦法》,進一步加強二級教代會的製度建設。目前,在全校所有院系、直屬單位和部分機關部處已建立二級教代會製度🆓。不少單位將學院對課題組考核與分配管理辦法👨‍🦽‍➡️🔳、教師崗位分類及職責要求管理辦法、教職工個人考核與分配管理辦法等重要製度提交教代會表決通過後執行🍘;大多數單位還結合組織部的年終幹部考核🛡,在教代會上進行民主測評領導幹部🫘,增強了對幹部評價的公認度和準確性,也充分保障了廣大教職工行使民主參與、民主管理和民主監督的權利🌾。學校二級教代會製度的建立,一方面強化了二級單位黨政班子對教代會作用的認識與重視程度,為學院的民主管理👨🏿‍🔧、民主辦學提供了很好的平臺,同時,也進一步提高了教職工的民主意識,有力地推動了二級單位的民主管理🌽。    

 

楊頡
規劃處
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